——在2022年全省水利工作會(huì)議上的講話

張世豐

（2022年2月11日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹全國(guó)水利工作會(huì)議、省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)2021年全省水利工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)任務(wù)，安排部署2022年重點(diǎn)工作。

剛才，有關(guān)部門、地區(qū)5位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，重點(diǎn)突出，特色鮮明，大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、砥礪前行，圓滿完成了2021年工作任務(wù)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年。一年來(lái)，省委、省政府高度重視水利工作，王建軍書記、信長(zhǎng)星省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，先后召開全省河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議、省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等重要會(huì)議，指導(dǎo)推動(dòng)水利工作持續(xù)向前。全省水利部門錨定新階段水利高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十四五”水利改革發(fā)展良好開局。

（一）聚焦開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

    一是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹黨中央和省委決策部署，按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，精心組織、有效推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、研討交流、專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教育、輔導(dǎo)講座、志愿服務(wù)等系列行動(dòng)，堅(jiān)持從黨的百年奮斗史中賡續(xù)精神血脈、堅(jiān)定理想信念、汲取智慧力量，凝聚起推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的精氣神。完成10項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)事項(xiàng)、黨支部承諾踐諾事項(xiàng)152件、志愿服務(wù)活動(dòng)88件次，黨員干部積極參與新冠肺炎疫情防控志愿行動(dòng)185人次，水利各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)黨支部。廣大黨員干部職工受到全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，進(jìn)一步強(qiáng)化了擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性，達(dá)到了學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局的目標(biāo)。

二是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。梳理全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單24條、監(jiān)督責(zé)任清單20條，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)制度化規(guī)范化，各級(jí)巡視、督查、審計(jì)反饋問(wèn)題整改取得明顯成效。突出抓好意識(shí)形態(tài)工作，水利宣傳思想工作、網(wǎng)絡(luò)輿情管理全面加強(qiáng)，水利部、團(tuán)中央、中國(guó)科協(xié)批準(zhǔn)設(shè)立玉樹“三江源”這一我省首個(gè)國(guó)家水情教育基地。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出政治監(jiān)督、強(qiáng)化日常監(jiān)督、拓展行業(yè)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。從嚴(yán)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化警示教育、深化以案促改，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案等工作制度有效落實(shí)，行風(fēng)政風(fēng)明顯改善，為基層減負(fù)落到實(shí)處。積極開展精神文明建設(shè)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，群團(tuán)、婦女、信訪、保密、離退休干部管理等工作穩(wěn)步開展。

（二）聚焦水網(wǎng)重大工程建設(shè)，水安全保障能力持續(xù)提升。

一是水利規(guī)劃前期加快推進(jìn)。深刻把握“三個(gè)最大”省情定位，充分對(duì)接國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要及國(guó)家重大戰(zhàn)略，持續(xù)完善水利高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。省委省政府審議印發(fā)《中華水塔水生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》《青海省“十四五”水安全保障規(guī)劃》，明確了全省水生態(tài)保護(hù)、水安全保障工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)引黃濟(jì)寧、黃河干流防洪二期及那棱格勒河、蓄集峽水利樞紐配套供水等重大項(xiàng)目前期工作，有序推進(jìn)飲水安全、灌區(qū)改造、水土保持、節(jié)約用水等專項(xiàng)規(guī)劃審批及中小項(xiàng)目前期工作。

二是水利工程建設(shè)全面提速。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和水利工程建設(shè)。落實(shí)信長(zhǎng)星省長(zhǎng)、吳曉軍副書記、才讓太副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)深入工程建設(shè)一線調(diào)研指導(dǎo)和聽取匯報(bào)時(shí)的要求，統(tǒng)籌壓實(shí)地區(qū)、部門責(zé)任，合力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。引大濟(jì)湟西干渠、北干二期、蓄集峽水利樞紐主體工程基本建成，那棱格勒河水利樞紐完成年度投資目標(biāo)任務(wù)，中小河流治理、重點(diǎn)水源工程建設(shè)、中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等面上項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)水利投資58.9億元，完成固定資產(chǎn)投資46.4億元。

三是民生水利工作提質(zhì)增效。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷滿足人民對(duì)美好生活的水利需求。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)資金5.44億元，重點(diǎn)解決供水保障程度不夠穩(wěn)定、季節(jié)性缺水等突出問(wèn)題；維修養(yǎng)護(hù)923處集中式飲水安全工程，144萬(wàn)群眾受益，全省農(nóng)村牧區(qū)自來(lái)水普及率、供水保證率分別達(dá)到80%、94%。健全運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，集中式供水工程水費(fèi)收繳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，水費(fèi)收繳率達(dá)到97.8%；全省開通55部人飲問(wèn)題信訪電話，實(shí)行首訪負(fù)責(zé)制、7天辦結(jié)制、5天回訪制，保障了群眾訴求及時(shí)解決。實(shí)施6個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，改善灌溉面積7.78萬(wàn)畝。廳飲水安全保障扶貧工作辦公室、甘德縣農(nóng)牧水利和科技局榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。

（三）聚焦復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，水生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。

一是河湖生態(tài)保護(hù)治理持續(xù)加強(qiáng)。省級(jí)河湖長(zhǎng)高位推動(dòng)，通過(guò)會(huì)議研究部署、發(fā)布河湖長(zhǎng)令、書面督辦等舉措，持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制走深走實(shí)。6723名各級(jí)河湖長(zhǎng)、15980名河湖管護(hù)員知責(zé)擔(dān)責(zé)、巡河管河，各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成守護(hù)“中華水塔”的強(qiáng)大合力。全面完成3722條河流、245個(gè)湖泊管理范圍劃定工作，依法審批51項(xiàng)涉河湖建設(shè)項(xiàng)目，取締非法采砂點(diǎn)6處，整改違規(guī)利用岸線項(xiàng)目41項(xiàng)。省政府開展專項(xiàng)督查，縱深推進(jìn)“守護(hù)母親河、推進(jìn)大治理”等專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)整改河湖“四亂”問(wèn)題140項(xiàng)，問(wèn)題總量同比下降三分之二。在46條河流、2個(gè)湖泊、2座水庫(kù)開展健康評(píng)價(jià)試點(diǎn)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。與四川甘肅西藏三省區(qū)建立了省界河湖聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，召開省際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同管護(hù)省界河湖。

二是水資源管理及節(jié)約用水扎實(shí)有效。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水齊抓共管，推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)落地落實(shí)，6個(gè)縣被水利部命名為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，4個(gè)縣市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，提前完成2022年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。3家公共機(jī)構(gòu)被國(guó)家三部委命名為“公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者”，創(chuàng)建了13家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)、28家水利行業(yè)節(jié)水型單位、2所節(jié)水型高校、101家節(jié)水型居民小區(qū)。省政府下達(dá)2025年各市州用水總量控制指標(biāo)，完成《新形勢(shì)下黃河可供水量分配方案調(diào)整青海需求研究》等報(bào)告，落實(shí)162座引水式水電站生態(tài)基流下泄指標(biāo)。發(fā)布2021版《青海省用水定額》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成最嚴(yán)格水資源管理制度國(guó)考、省考工作，國(guó)務(wù)院考核我省結(jié)果為良好。取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，建立19個(gè)國(guó)家級(jí)、33個(gè)省級(jí)和81個(gè)市州級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，征收省級(jí)水資源費(fèi)303億元。印發(fā)《應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，7個(gè)國(guó)家重要飲用水水源地通過(guò)安全保障建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)估、6個(gè)評(píng)估為優(yōu)，基本完成兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映問(wèn)題、木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治涉水問(wèn)題整改工作。

三是水土流失綜合治理有效推進(jìn)。年內(nèi)實(shí)施28項(xiàng)小流域治理、6項(xiàng)坡耕地整治、16座病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固，新建淤地壩5座，治理水土流失面積553平方公里。嚴(yán)管人為水土流失，完成黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)，726項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、1298個(gè)違法違規(guī)問(wèn)題完成整改，從嚴(yán)查處違法違規(guī)項(xiàng)目118項(xiàng)。省級(jí)征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)1.66億元。水土保持“空天地一體化”監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（四）聚焦完善防洪減災(zāi)體系，水災(zāi)害防御能力穩(wěn)步提升。

一是防汛責(zé)任全面壓實(shí)。堅(jiān)持人民至上、生命至上，深入落實(shí)省委省政府安排部署，及時(shí)制定印發(fā)5個(gè)方面、41條防汛保安重點(diǎn)工作任務(wù)清單，落細(xì)防汛措施。督促各地壓實(shí)責(zé)任，全省203座水庫(kù)(水電站)“三級(jí)責(zé)任人”“三個(gè)責(zé)任人”全部上崗履職，“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)到位，各市州政府與屬地水電、施工等企業(yè)簽訂防汛搶險(xiǎn)協(xié)議，強(qiáng)化水庫(kù)調(diào)度、嚴(yán)控汛限水位，落實(shí)山洪災(zāi)害防御責(zé)任人1.53萬(wàn)名，實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害防御包片負(fù)責(zé)和網(wǎng)格化管理。

二是工程短板加快補(bǔ)齊。省政府印發(fā)強(qiáng)化水庫(kù)(水電站)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作方案，開展113座水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)、9座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成17座水庫(kù)安全鑒定工作。加快實(shí)施防汛抗旱水利提升工程，實(shí)施24個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，年內(nèi)治理河長(zhǎng)214公里，完成2條重點(diǎn)山洪溝道治理。安排水利救災(zāi)資金5070萬(wàn)元，對(duì)109處水毀工程進(jìn)行了修復(fù)。山洪災(zāi)害防御非工程措施進(jìn)一步完善，山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)平均到報(bào)率98.5%，建設(shè)成果覆蓋全省3856個(gè)村、119.81萬(wàn)人。

三是“四預(yù)”措施精準(zhǔn)落實(shí)。制定了《青海省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)3至12小時(shí)精細(xì)化預(yù)報(bào)，聯(lián)合氣象部門發(fā)布11期山洪災(zāi)害預(yù)警，修訂完成20個(gè)城鎮(zhèn)、57條河流、33座大中型水庫(kù)超標(biāo)洪水防御預(yù)案，實(shí)現(xiàn)203座水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)督檢查全覆蓋，組織開展大規(guī)模山洪災(zāi)害等防汛演練和人員培訓(xùn)。依法依規(guī)完成拉西瓦等11座水庫(kù)（水電站）防洪調(diào)度運(yùn)用方案審批。聞汛而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，有效應(yīng)對(duì)瑪多“5·22”地震災(zāi)害，支援柴達(dá)爾煤礦“8·14”冒頂事故礦坑排水工作，及時(shí)處置了黃河灘水庫(kù)、云谷川水庫(kù)險(xiǎn)情?？煽晌骼稃}湖引流疏導(dǎo)工程全面建成。第一次水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查有序推進(jìn)。汛期未發(fā)生人員因?yàn)?zāi)死亡事件，水利設(shè)施災(zāi)損比上年減少61.8%。

（五）聚焦體制機(jī)制法治建設(shè)，水利綜合管理有力有效。

一是水利管理體制不斷完善。黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)共治的河湖保護(hù)治理機(jī)制進(jìn)一步健全，制定了《青海省對(duì)河湖長(zhǎng)制工作真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)激勵(lì)支持實(shí)施方案》《青海省促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，河湖管理保護(hù)步入規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化軌道。河湖長(zhǎng)制、最嚴(yán)格水資源管理、水土保持納入市州黨政班子年度目標(biāo)考核，水利部門河湖管理、水資源管理、水土流失治理職能作用進(jìn)一步強(qiáng)化。機(jī)構(gòu)設(shè)置更加完善合理。制定出臺(tái)了規(guī)范全省村級(jí)水利公益性崗位管理的具體措施，打通水利服務(wù)保障“最后一公里”。

二是水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理更加嚴(yán)格。把保障工程建設(shè)質(zhì)量放在突出位置，組織開展了水利工程建設(shè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，督促整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題239個(gè)。在水利部年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核中排名穩(wěn)中有進(jìn)，比上年提升5個(gè)位次。全面加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管、水利工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，深入開展市場(chǎng)主體履約督導(dǎo)檢查、重大水利工程建設(shè)稽察、“雙隨機(jī)、一公開”抽查，對(duì)28家企業(yè)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)、對(duì)37家單位進(jìn)行約談，有效規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。建立全省水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作臺(tái)賬，督促協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題，項(xiàng)目驗(yàn)收比例顯著提升。出臺(tái)《青海省萬(wàn)畝以上灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，加快推進(jìn)水利工程運(yùn)行管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，黑泉水庫(kù)管護(hù)所獲批國(guó)家級(jí)水利工程管理單位、實(shí)現(xiàn)我省“零”的突破。大通、平安2縣區(qū)被評(píng)為全國(guó)第二批深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣，民和、貴南2縣被評(píng)為青海省第二批深化小型水利工程管理體制改革樣板縣，大哈門水庫(kù)管理所等7家單位通過(guò)省級(jí)水利工程管理單位考核?？ㄋ鲘{等3座水電站成功創(chuàng)建水利部綠色小水電示范電站。完成389項(xiàng)水利工程、50座水電站管護(hù)范圍劃定，復(fù)核建立了全省水庫(kù)大壩、萬(wàn)畝以上灌區(qū)、堤防等水利設(shè)施基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，進(jìn)一步摸清了全省水利工程底數(shù)。

三是依法治水持續(xù)強(qiáng)化。省人大常委會(huì)頒布施行《青海省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》，我省成為黃河流域第一個(gè)對(duì)河湖長(zhǎng)制單獨(dú)立法省份。制定《青海省水利廳重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則》《青海省水權(quán)交易管理辦法》《青海省水資源使用權(quán)用途管制辦法》等文件，涉水法規(guī)制度體系持續(xù)健全。依法調(diào)整公布省廳235項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步完善水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立了行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作機(jī)制。依法開展水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)水利安全生產(chǎn)及消防、水政監(jiān)察、掃黑除惡和水利反恐等工作。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施。大力推進(jìn)統(tǒng)籌督查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題3962項(xiàng)，完成整改3804項(xiàng)，全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（六）聚焦推進(jìn)基礎(chǔ)工作，水利改革創(chuàng)新激發(fā)活力。

一是重點(diǎn)水利改革有序推進(jìn)。研究建立河湖水生態(tài)空間管控制度、水資源剛性約束制度，《青海省加強(qiáng)河湖水域岸線生態(tài)空間管控的意見》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，已報(bào)省委深改委審議，起草了《青海省落實(shí)水資源剛性約束制度暫行辦法》。完成26處灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。水利投融資改革積極推進(jìn)，有力支持了引大濟(jì)湟西干渠、北干二期、浩門水庫(kù)及供水工程建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，全面推行涉水證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“容缺+承諾”審批改革，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境；探索推進(jìn)取水許可“告知承諾制”，推進(jìn)“證照分離”改革。推廣取水許可電子證照應(yīng)用，完成1355件取水許可證電子化轉(zhuǎn)換。

二是科技創(chuàng)新賦能水利現(xiàn)代化。智慧水利建設(shè)加快推進(jìn)，水利綜合監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，初步構(gòu)建了由1個(gè)總綱、2個(gè)辦法、9個(gè)技術(shù)規(guī)范和2個(gè)要點(diǎn)組成的信息化技術(shù)規(guī)范體系，河湖、水利工程、監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）等6大類22個(gè)對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合入庫(kù)，搭建了青海水利信息化“一張圖”，中小河流水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)IPv6融合應(yīng)用項(xiàng)目通過(guò)中央網(wǎng)信辦技術(shù)創(chuàng)新和融合應(yīng)用試點(diǎn)復(fù)審，入選試點(diǎn)項(xiàng)目名單，河湖長(zhǎng)制綜合管理信息平臺(tái)、農(nóng)牧區(qū)飲水安全信息化管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)等水利信息化應(yīng)用持續(xù)健全完善?？萍紕?chuàng)新取得進(jìn)展，《引大濟(jì)湟調(diào)水總干渠超長(zhǎng)深埋TBM隧洞建造關(guān)鍵技術(shù)》《青藏高原深厚冰水堆積物工程地質(zhì)特性及筑壩適宜性研究》2項(xiàng)成果分獲青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，柴達(dá)木盆地水循環(huán)過(guò)程高效利用與生態(tài)保護(hù)技術(shù)研究示范等科研成果轉(zhuǎn)化成效明顯。

三是干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨管干部原則，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向，大力選拔在工作中擔(dān)當(dāng)作為、業(yè)績(jī)突出的干部，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，2名同志分別獲得全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、青海省?yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才榮譽(yù)稱號(hào)，1名同志入選水利部“水利青年拔尖人才”，干部職工團(tuán)結(jié)干事、踏實(shí)干事、激情干事、干凈干事的態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

這些成績(jī)的取得，離不開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開水利部等國(guó)家部委的大力支持，離不開各地、各有關(guān)部門的合力推動(dòng)，更凝結(jié)著廣大水利干部職工的心血和汗水。在這里，我代表省水利廳，向辛勤工作在水利一線的廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)！向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持水利改革發(fā)展的各級(jí)黨委、政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各界表示衷心的感謝！

二、把握形勢(shì)任務(wù)，做好水利答卷

今年將召開黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)，做好水利工作，至關(guān)重要。全省各級(jí)水利部門要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利工作面臨的形勢(shì)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆十次、十一次全會(huì)和省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”、全國(guó)水利工作會(huì)議部署要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，切實(shí)推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

第一，從黨中央和省委省政府對(duì)水利工作的要求看。黨中央高度重視青海工作，2021年習(xí)近平總書記先后兩次為青海擘畫奮進(jìn)藍(lán)圖，提出奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)指出，青海對(duì)國(guó)家生態(tài)安全、民族永續(xù)發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任，必須承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全、保護(hù)三江源、保護(hù)“中華水塔”的重大使命，提出了加快“四地”建設(shè)的重大要求。去年10月22日，習(xí)近平總書記在濟(jì)南主持召開深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，發(fā)出為黃河永遠(yuǎn)造福中華民族而不懈奮斗的偉大號(hào)召。省委省政府審時(shí)度勢(shì)，作出了奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家青海篇章、加快構(gòu)建生態(tài)文明高地等系列部署，為我們貫徹落實(shí)黨中央決策，當(dāng)好“中華水塔”守護(hù)人、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇，也對(duì)系統(tǒng)治水、長(zhǎng)效護(hù)水、實(shí)干興水、科學(xué)管水提出了新的考驗(yàn)。與黨中央、省委要求相比，我省水利工作還存在對(duì)新發(fā)展理念的核心要義、對(duì)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠全面系統(tǒng)，水資源剛性約束制度尚未全面建立，計(jì)量、考評(píng)等措施還不夠健全，江河源頭水生態(tài)保護(hù)還有不足，監(jiān)管手段和能力還不適應(yīng)工作需要，巡查、稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較多，干部職工認(rèn)識(shí)水平、落實(shí)能力尚有差距等問(wèn)題。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握水利基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，切實(shí)增強(qiáng)做好水利工作的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)保護(hù)“中華水塔”、保障民生供水、保證防洪安全、構(gòu)建分級(jí)水網(wǎng)、推進(jìn)智慧水利、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)工作，擔(dān)負(fù)好青海維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、國(guó)土安全、資源能源安全的重大責(zé)任。

第二，從新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求看。李國(guó)英部長(zhǎng)在水利部“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì)上明確指出，水利部門要圍繞全面提升國(guó)家水安全保障能力這一總體目標(biāo)，通過(guò)完善流域防洪工程體系、實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)智慧水利建設(shè)、建立健全節(jié)水制度政策、強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理六條實(shí)施路徑，全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。對(duì)照水利部要求，從我省水利工作實(shí)際來(lái)看，還存在防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施體系尚不完善、水旱災(zāi)害防御任務(wù)重，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、水資源調(diào)控能力弱，農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)低、保障能力還有待提升，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)繁重、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系尚未建立，水利工程運(yùn)行管護(hù)規(guī)范化、精細(xì)化程度不高，水資源集約節(jié)約利用不夠、水資源監(jiān)測(cè)體系和節(jié)水制度政策還不健全，水利信息化智慧化水平還比較低等短板不足。我們要準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，強(qiáng)化流域治理管理等工作要求，善于從推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、青藏高原生態(tài)保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略中搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，順應(yīng)我省推進(jìn)“一優(yōu)兩高”、加快“四地”建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)文明高地等部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水利工程建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作。

第三，從統(tǒng)籌發(fā)展和安全看。水安全是國(guó)家安全的重要組成部分，水利既面臨著水旱災(zāi)害、工程失事等直接風(fēng)險(xiǎn)，也影響到經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全。近年來(lái)，受氣候變化和人類活動(dòng)影響，我省水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強(qiáng)降雨、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端事件明顯增多，防洪安全風(fēng)險(xiǎn)加大，大江大河、主要支流及中小河流、山洪溝治理標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)薄弱，水利工程隱患極易集中暴發(fā)、交織疊加，極易形成災(zāi)害鏈放大效應(yīng)。農(nóng)村牧區(qū)供水工程小而散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，供水安全存在隱患，水源抗御自然災(zāi)害能力弱，存在季節(jié)性缺水、運(yùn)行維護(hù)不及時(shí)等問(wèn)題。運(yùn)行安全有短板，水庫(kù)、淤地壩病險(xiǎn)多，除險(xiǎn)加固任務(wù)重，安全度汛存在風(fēng)險(xiǎn)，堤防等工程管理手段落后。工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力還有待提升。我們務(wù)必要始終保持高度警惕，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹牢底線思維，把困難估計(jì)得更充分一些，樹牢人民至上、生命至上理念，深入分析致險(xiǎn)、承險(xiǎn)、防險(xiǎn)要素，主動(dòng)適應(yīng)和把握全球氣候變化大背景下水利安全面臨的新特點(diǎn)新規(guī)律，從保護(hù)“中華水塔”、保障民生福祉、保證防洪安全的高度統(tǒng)籌考慮發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“四預(yù)”措施，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，扎實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水保障等工作，牢牢守住水利安全底線。

第四，從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需求看。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局的重要組成部分，與生活、生產(chǎn)、生態(tài)密切相關(guān)。省委省政府加快“四地”建設(shè)、打造青藏高原生態(tài)文明高地等決策部署，對(duì)水利保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了新的要求。我們要準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興等新形勢(shì)，科學(xué)認(rèn)識(shí)水利發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。我省大型水利工程少，水資源調(diào)控能力弱，現(xiàn)有水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能退化，與人民對(duì)美好生活的向往存在較大差距。重大水利工程立項(xiàng)建設(shè)步伐慢，省市縣三級(jí)水網(wǎng)體系尚不健全，項(xiàng)目建設(shè)要素落實(shí)難、建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)難，湟水流域、柴達(dá)木盆地水利保障能力不足，水資源開發(fā)過(guò)度與開發(fā)不足并存，資源性缺水和工程性缺水問(wèn)題并存。水生態(tài)保護(hù)面臨問(wèn)題多，河湖水域岸線管控還不嚴(yán)格，水土流失面廣量大、治理任務(wù)重，水資源剛性約束制度尚未建立、節(jié)水行動(dòng)成效還需進(jìn)一步提高，小水電生態(tài)基流保障、水文水保監(jiān)測(cè)體系不夠完善。對(duì)此，我們必須心懷“國(guó)之大者”，牢固樹立流域一盤棋、全省一盤棋思想，抓好重大規(guī)劃落實(shí)和項(xiàng)目前期工作，動(dòng)態(tài)做好水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，適度超前開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以落實(shí)河湖長(zhǎng)制、最嚴(yán)格水資源管理制度、水土保持“三同時(shí)”制度及黃河流域小水電清理整頓等工作為抓手，保護(hù)好“中華水塔”，承擔(dān)好水利支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力打造青藏高原生態(tài)文明高地的責(zé)任。

時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史起點(diǎn)上，我們要積極踐行“十六字”治水思路，全面落實(shí)省委省政府“一優(yōu)兩高”部署和水利部工作要求，把初心落在行動(dòng)上，把使命擔(dān)在肩膀上，奮力推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，做好時(shí)代答卷，走好新的“趕考路”。

一要答好明確方向政治題。落實(shí)“十六字”治水思路和“治青方略、水為大政”及“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”要求，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，擔(dān)當(dāng)作為，勇毅前行，扎扎實(shí)實(shí)做好水利各項(xiàng)工作，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)踐行使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，矢志不渝當(dāng)好“中華水塔”守護(hù)人和水安全保障的排頭兵。

二要答好事業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)題。立足省情水情實(shí)際和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，找準(zhǔn)水利定位，積極探索適合青海實(shí)際的水利改革發(fā)展路徑，全力推進(jìn)引黃濟(jì)寧等重大項(xiàng)目前期工作，全面建成引大濟(jì)湟、蓄集峽、那陵格勒河水利樞紐等重大項(xiàng)目，打牢省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)，全面提升水利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。

三要答好保障民生共享題。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人民對(duì)美好生活的向往，聚焦農(nóng)牧區(qū)供水保障、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、提升防洪保安能力三大任務(wù)，著眼改善和保障民生福祉，鞏固拓展水利扶貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，使人民群眾的水利獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

四要答好生態(tài)保護(hù)綠色題。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理理念和流域“四位一體”要求，以維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生為目標(biāo)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，強(qiáng)化“中華水塔”水生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)水資源集約節(jié)約高效利用。推進(jìn)水土流失綜合治理。依法全面整治小水電站，落實(shí)生態(tài)流量保障措施。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，推動(dòng)健康河湖評(píng)價(jià)和智慧河湖建設(shè)。

五要答好風(fēng)險(xiǎn)防范安全題。緊盯水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境領(lǐng)域不平衡不充分問(wèn)題，堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全面提高水安全保障和水旱災(zāi)害防御能力水平。做實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量與安全、防汛“四預(yù)”及隱患排查、水庫(kù)（淤地壩）安全運(yùn)行及病險(xiǎn)庫(kù)除險(xiǎn)加固等工作，持續(xù)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

六要答好開拓創(chuàng)新改革題。立足提升水利治理能力，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革賦能，激發(fā)水利發(fā)展活力，使水利發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，完善水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建智慧水利體系。落實(shí)適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，健全多元化水利投融資機(jī)制。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。開展重要流域橫向水生態(tài)補(bǔ)償研究。

三、擔(dān)當(dāng)作為，做好2022年重點(diǎn)工作

今年，我們要深入貫徹水利部、省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好以下工作。

（一）持續(xù)強(qiáng)化黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)保障新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記治水興水重要講話、重要指示批示精神及省委省政府部署要求，建立學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保水利工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是抓實(shí)組織建設(shè)。將基層組織建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重，進(jìn)一步鞏固完善黨的組織體系，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。深入推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，持續(xù)抓好巡視、審計(jì)等反饋意見整改落實(shí)，鞏固深化整改成果。三是抓好意識(shí)形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)理想信念和形勢(shì)政策教育，抓好水利宣傳、輿情監(jiān)管、水文化建設(shè)，增強(qiáng)主動(dòng)性，傳遞正能量。四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。突出選人用人政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，健全干部考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)管厚愛、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加大高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、選拔力度，積極選培“昆侖英才”、水利領(lǐng)軍人才、水利青年拔尖人才。五是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等工作機(jī)制，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。六是嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，深化形式主義、官僚主義整治，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

（二）有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。一是持續(xù)完善水利發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。銜接批復(fù)《黃河青海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水安全保障規(guī)劃》《湟水流域水網(wǎng)規(guī)劃》等綜合性規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)《青海省共和盆地及其外圍水資源配置工程規(guī)劃》《青海省水安全戰(zhàn)略規(guī)劃》等規(guī)劃修改完善工作。二是謀劃水網(wǎng)布局。做好與國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)布局和重點(diǎn)任務(wù)的有效銜接，啟動(dòng)《青海省水網(wǎng)規(guī)劃》編制工作，謀劃省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，立足流域整體和水資源空間均衡，科學(xué)配置“綱”“目”“結(jié)”工程布局，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的水網(wǎng)體系。三是推進(jìn)項(xiàng)目前期。全力推進(jìn)引黃濟(jì)寧工程前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。加快推進(jìn)黃河干流防洪二期、柴達(dá)木盆地水資源配置一期、“三灘”引水生態(tài)綜合治理一期、納子峽灌區(qū)等重大項(xiàng)目前期工作，深入開展引通濟(jì)柴、香日德水庫(kù)工程前期論證。圍繞區(qū)域水源安全目標(biāo)，加快加吉、小馬雞溝等小型水庫(kù)工程前期工作，成熟一個(gè)開工一個(gè)。同步推進(jìn)面上項(xiàng)目前期工作。

（三）持續(xù)加快水利工程建設(shè)。一是強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取中央水利投資、落實(shí)省級(jí)資金、配套地方資金，用好水利中長(zhǎng)期貸款等金融信貸資金，多措并舉保障水利建設(shè)資金需求。二是加快重大工程建設(shè)。加大水利投資計(jì)劃調(diào)度執(zhí)行力度，緊盯進(jìn)度、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建成引大濟(jì)湟西干渠、北干二期、北干一期田間配套、蓄集峽水利樞紐等重大工程及循化夕昌、樂(lè)都楊家、湟中西納川、同仁浪加、玉樹國(guó)慶等中小型水庫(kù)，強(qiáng)力推進(jìn)那棱格勒河水利樞紐等重大水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)都蘭諾木洪、雜多薩呼騰、大通大河灘、互助柏木峽等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提高供水安全保障能力。三是推進(jìn)面上項(xiàng)目建設(shè)。謀劃市州縣與國(guó)家水網(wǎng)、省級(jí)水網(wǎng)有效銜接的區(qū)域水網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)重要水資源配置工程互聯(lián)互通。實(shí)施25項(xiàng)中小河流治理、5座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，對(duì)100座水庫(kù)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)、4座大壩安全鑒定。穩(wěn)步推進(jìn)拉西瓦、扎毛水庫(kù)等灌區(qū)建設(shè)進(jìn)程。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。全力推進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)管理水平。完善水利安全生產(chǎn)保障制度，建立風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等全鏈條管控機(jī)制。

（四）扎實(shí)做好農(nóng)村供水工作。一是加強(qiáng)供水工程建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，多方籌措資金，爭(zhēng)取更多農(nóng)村供水項(xiàng)目納入各地鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，打牢鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。錨定2022年底全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%的目標(biāo)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；l(fā)展及小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。配合做好農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍劃定工作，配套完善凈水消毒設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，著力提升農(nóng)牧區(qū)供水水質(zhì)。二是強(qiáng)化工程管理。督促各地加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)供水工程水費(fèi)收繳工作，明晰工程運(yùn)行管理責(zé)任主體、農(nóng)村供水管理“三個(gè)責(zé)任”，確保有名有實(shí)有效。推進(jìn)農(nóng)村供水工程統(tǒng)一運(yùn)行管理，以縣為單元，整體提升工程運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)水平。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水區(qū)域統(tǒng)籌管理。探索采用市場(chǎng)機(jī)制管護(hù)飲水安全工程。強(qiáng)化數(shù)字賦能，以規(guī)?；┧こ虨橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村供水信息化管理“一張圖”。三是做好行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)排查和動(dòng)態(tài)清零，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和基層水管員作用，實(shí)行農(nóng)村飲水狀況全覆蓋排查，對(duì)脫貧地區(qū)和供水薄弱地區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻次。健全農(nóng)村供水問(wèn)題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，建立問(wèn)題清單、整改臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)做好縣級(jí)和千噸萬(wàn)人供水工程應(yīng)急供水預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急演練，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性、系統(tǒng)性、碰底線的飲水安全風(fēng)險(xiǎn)。四是扎實(shí)做好瑪多“5·22”、門源“1·08”地震恢復(fù)重建水利工作。

（五）持續(xù)復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。一是加強(qiáng)《青海省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》宣貫。以《條例》施行為契機(jī)，加大宣貫力度，加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，打擊涉河湖違法行為，推動(dòng)《條例》落地落實(shí)。二是強(qiáng)化河湖空間管控。聚焦水利部門主責(zé)主業(yè)，落實(shí)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃、河道采砂規(guī)劃，嚴(yán)格涉河湖生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批，依法加強(qiáng)河湖水域岸線生態(tài)空間管控、河道采砂管理，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展河湖健康評(píng)價(jià)，加強(qiáng)生態(tài)流量日常監(jiān)管，保障河湖生態(tài)流量，維護(hù)河湖生態(tài)功能，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。三是加強(qiáng)河湖生態(tài)治理。持續(xù)開展“守護(hù)母親河、推進(jìn)大治理”專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將清理整治重點(diǎn)向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。開展母親河復(fù)蘇行動(dòng)，從各市州縣的母親河做起，全面排查確定斷流河流、萎縮干涸湖泊修復(fù)名錄，修訂完善“一河一策”“一湖一策”，讓河流流動(dòng)起來(lái)，把湖泊恢復(fù)起來(lái)。四是嚴(yán)格考核管理。把群眾滿意度作為重要考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作的監(jiān)督檢查、正向激勵(lì)和考核問(wèn)責(zé)。完善基層河湖巡查管護(hù)體系，指導(dǎo)落實(shí)河湖管護(hù)員公益崗位政策，助力構(gòu)建江河源守護(hù)人制度，解決河湖管護(hù)“最后一公里”問(wèn)題。五是推進(jìn)水土流失防治。強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持執(zhí)法監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，治理水土流失面積300平方公里以上。

（六）繼續(xù)抓好水資源管理。一是深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。將河湖生態(tài)流量目標(biāo)納入江河流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃，進(jìn)一步完善考核實(shí)施方案、考核體系，優(yōu)化考核方式、考核內(nèi)容，不斷提高考核的針對(duì)性、權(quán)威性和影響力，確保全面完成“三條紅線”控制目標(biāo)。二是加強(qiáng)水資源保護(hù)監(jiān)管。全面貫徹“四水四定”原則，落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立水資源剛性約束制度，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改。嚴(yán)格取用水事中事后監(jiān)管，通過(guò)暗訪、抽查等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范取用水行為。強(qiáng)化水資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋面，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用。三是深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。全面落實(shí)《青海省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，按計(jì)劃推進(jìn)8個(gè)縣區(qū)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推動(dòng)全省一半以上縣級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)以節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型高校、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位為重點(diǎn)的節(jié)水載體建設(shè)，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，實(shí)現(xiàn)年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水單位計(jì)劃用水管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，加大重點(diǎn)單位用水監(jiān)控。全面落實(shí)節(jié)水評(píng)價(jià)制度，從嚴(yán)叫停節(jié)水評(píng)價(jià)未通過(guò)的項(xiàng)目。深入開展節(jié)水宣傳，持續(xù)提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。四是強(qiáng)化涉水生態(tài)保護(hù)，持續(xù)鞏固好中央環(huán)保督察反饋意見、木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反映涉水問(wèn)題整改工作成果，做好黃河流域小水電清理整頓，推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)。

（七）全力做好水旱災(zāi)害防御。一是明確目標(biāo)任務(wù)。立足防大汛、抗大旱，堅(jiān)持“預(yù)”字當(dāng)先、“實(shí)”字托底，錨定人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊“四不”目標(biāo)，統(tǒng)籌做好水旱災(zāi)害防御工作。二是落實(shí)責(zé)任措施。增強(qiáng)底線意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面落實(shí)“三個(gè)責(zé)任人”主體責(zé)任，進(jìn)一步完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“四預(yù)”措施，推進(jìn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，提高水文測(cè)報(bào)技術(shù)現(xiàn)代化水平，穩(wěn)步開展測(cè)驗(yàn)方式改革，推進(jìn)測(cè)雨雷達(dá)試點(diǎn)應(yīng)用。三是抓好“三大風(fēng)險(xiǎn)”防范。抓緊修復(fù)水毀水利工程，全面開展水庫(kù)、淤地壩、河道汛前隱患排查，認(rèn)真梳理在建工程、水庫(kù)度汛和超標(biāo)準(zhǔn)洪水、山洪災(zāi)害防御等各類預(yù)案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，限期整改。四是完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際修訂完善水旱災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程，使預(yù)案言簡(jiǎn)意賅，易于操作。加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急等部門協(xié)作配合，強(qiáng)化實(shí)時(shí)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)預(yù)見期。五是強(qiáng)化工程調(diào)度運(yùn)用。推進(jìn)水庫(kù)運(yùn)行管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)（水電站、淤地壩）的監(jiān)管，在確保防洪安全、運(yùn)行安全的前提下，綜合考慮安全度汛和抗旱供水等需求，統(tǒng)籌做好水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作，充分發(fā)揮工程綜合效益。六是推進(jìn)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。密切配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，全面完成全省干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、洪水風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等任務(wù)，為進(jìn)一步提高水旱災(zāi)害防御能力提供基礎(chǔ)支撐。

（八）有力推進(jìn)水利改革。一是加快智慧水利建設(shè)。持續(xù)升級(jí)青海水利“一張圖”、研究構(gòu)建青海水利“一張網(wǎng)”，加快建設(shè)湟水河數(shù)字孿生流域和引大濟(jì)湟數(shù)字孿生工程。按照急用先建原則和問(wèn)題導(dǎo)向，率先在流域防洪、水資源管理與調(diào)配業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展具有“四預(yù)”功能的智慧水利建設(shè)，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河湖管理、農(nóng)牧區(qū)飲水安全等業(yè)務(wù)應(yīng)用，逐步形成“2+N”水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。二是推動(dòng)水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)用水權(quán)市場(chǎng)交易，不斷豐富拓展水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成7處灌區(qū)、16萬(wàn)畝改革任務(wù)。四是推進(jìn)示范創(chuàng)建。深化小型水利工程管理體制改革示范縣、小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。五是深化水利投融資改革。持續(xù)推進(jìn)PPP投融資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水治理。

（九）加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。立足推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，著力提升行業(yè)發(fā)展綜合能力。一是推進(jìn)依法管水。堅(jiān)持修舊與立新并重，加大水利關(guān)鍵領(lǐng)域立法修法調(diào)研力度，修訂完善涉水行政處罰裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案規(guī)定，有序推進(jìn)黨內(nèi)規(guī)范性文件清理工作。承接好水利部“四級(jí)四同”行政事項(xiàng)，修訂完善行政審批事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”走深走實(shí)。加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。二是強(qiáng)化水利科技基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)自然規(guī)律研究和科技攻關(guān)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，爭(zhēng)取突破性進(jìn)展。三是加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全事中事后監(jiān)管制度。推進(jìn)基層水利政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。扎實(shí)做好督辦、信訪、保密、檔案、離退休干部、群團(tuán)、財(cái)務(wù)審計(jì)、后勤保障等工作，高質(zhì)量完成電子政務(wù)工程建設(shè)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。

同志們，奮斗“十四五”，奮進(jìn)新征程，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大、省第十四次黨代會(huì)勝利召開！

謝謝大家！